Правова позиція Касаційного адміністративного суду щодо індексації пенсій: постанова від 16 квітня 2025 року

Фабула справи

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України (далі – Управління), вимагаючи:

1. Визнати протиправними дії Управління щодо непроведення індексації його пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018–2020 роки, з якої сплачено страхові внески, у розмірі 1,14, 1,197 та 1,0796.
2. Зобов’язати Управління здійснити індексацію та перерахунок пенсії з урахуванням зазначених коефіцієнтів, а також провести виплату перерахованих сум починаючи з 1 березня 2024 року.

Окружний адміністративний суд, а згодом і апеляційний адміністративний суд відмовили у задоволенні позову. Проте Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду скасував ці рішення, встановивши протиправність дій Управління.

Правова основа

Ключовим питанням справи було визначення підстав для індексації пенсій з урахуванням коефіцієнтів, передбачених постановами Кабінету Міністрів України (КМУ) від 16 лютого 2022 року № 118, від 24 лютого 2023 року № 168 та від 25 лютого 2024 року № 185. Ці постанови регулюють індексацію пенсій та заходи підвищення соціального захисту вразливих верств населення у 2022–2024 роках.

Згідно з частиною другою статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 9 липня 2003 року, індексація пенсій має проводитися з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Проте Порядок проведення перерахунку пенсій, затверджений постановою КМУ від 20 лютого 2019 року № 124, суперечить цій нормі, оскільки визначає показник середньої заробітної плати станом на 1 жовтня 2017 року, а не той, що застосовувався при призначенні пенсії.

Суд підкреслив, що у разі суперечності між нормами підзаконного акту (Порядку № 124) та нормами закону (стаття 42 Закону № 1058-IV) застосовуються норми закону, оскільки він має вищу юридичну силу.

Висновки суду

Касаційний адміністративний суд сформулював такі ключові висновки:

1. Пріоритет закону над підзаконним актом: Норми Закону № 1058-IV мають перевагу над Порядком № 124 у частині, що суперечить законодавству. Індексація пенсій має проводитися з урахуванням показника середньої заробітної плати, який використовувався при призначенні пенсії, а не фіксованого показника станом на 1 жовтня 2017 року.
2. Застосування коефіцієнтів: Управління мало застосувати коефіцієнти збільшення 1,14, 1,197 та 1,0796 до показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, для перерахунку пенсії позивача.
3. Неправомірність дій Управління: Встановлення щомісячних доплат до пенсії у розмірі 135 грн, 100 грн та 100 грн у 2022–2024 роках замість належної індексації є протиправним, оскільки не відповідає вимогам частини другої статті 42 Закону № 1058-IV.

Практичне значення

Рішення Верховного Суду встановлює чіткий орієнтир для Пенсійного фонду України щодо правильного застосування законодавства при індексації пенсій. Воно захищає права пенсіонерів, чиї пенсії не були проіндексовані відповідно до закону, і дає змогу вимагати перерахунку та виплати належних сум через суд.

Це рішення також підкреслює важливість дотримання принципу верховенства закону. Державні органи не можуть обмежувати права громадян, посилаючись на підзаконні акти, що суперечать законодавству.

Практичні рекомендації

Для пенсіонерів, які вважають, що їхні пенсії не були належним чином проіндексовані, рекомендуємо:

1. Перевірити розмір пенсії: Порівняйте розмір вашої пенсії з розрахунками, що враховують коефіцієнти індексації 1,14, 1,197 та 1,0796 за 2018–2020 роки.
2. Звернутися до Управління ПФУ: Подайте письмову заяву з вимогою провести перерахунок пенсії з урахуванням норм Закону № 1058-IV та постанови Верховного Суду від 16 квітня 2025 року.
3. Подати позов до суду: У разі відмови Управління у перерахунку зверніться до адміністративного суду з позовом про визнання дій протиправними та зобов’язання провести індексацію. Скористайтеся юридичною допомогою для підготовки позовної заяви.
4. Зібрати докази: Збережіть документи, що підтверджують розмір вашої пенсії, страхові внески та листування з Управлінням.

Висновок

Правова позиція Касаційного адміністративного суду у справі № 200/5836/24 є важливим кроком у забезпеченні справедливого пенсійного забезпечення. Вона підтверджує необхідність дотримання законодавства при індексації пенсій та захищає права громадян на отримання належних виплат. Наша юридична компанія готова надати професійну підтримку у підготовці документів, представництві в суді та консультаціях щодо пенсійного забезпечення. Звертайтеся до нас, щоб захистити свої права!