Правова позиція Великої Палати Верховного Суду щодо разової грошової виплати особам з інвалідністю внаслідок війни

Фабула справи

Позивач, особа з інвалідністю внаслідок війни II групи, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України (ГУ ПФУ). Він вимагав:

1. Визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік у меншому розмірі, ніж передбачено статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII від 22 жовтня 1993 року.
2. Зобов’язати ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, як це передбачено законом, з урахуванням уже виплаченої суми.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, розглянувши зразкову справу, задовольнив позов, визнавши дії ГУ ПФУ неправомірними.

Правова основа

Стаття 13 Закону № 3551-XII встановлює перелік пільг для осіб з інвалідністю внаслідок війни, серед яких – щорічна разова грошова виплата. Закон України № 2983-IX, що набрав чинності 15 квітня 2023 року, вніс зміни до цієї статті, уточнивши порядок і розмір такої виплати. Проте, як зазначив Верховний Суд, ці зміни не вплинули на правову природу виплати.

Суд дійшов висновку, що разова грошова виплата до Дня Незалежності України не є новим видом соціального забезпечення. Незважаючи на відмінності у назві, порядку визначення розміру та прив’язку до іншої дати, вона за своєю суттю залишається щорічною разовою грошовою допомогою, передбаченою для осіб з інвалідністю внаслідок війни. Зміна дати виплати чи порядку розрахунку не змінює її юридичної природи як одного з видів соціальної допомоги, що фінансується з державного бюджету.

Висновки суду

Велика Палата Верховного Суду сформулювала такі ключові висновки:

1. Правова природа виплати: Разова грошова виплата до Дня Незалежності України є одним із видів соціальної допомоги, передбачених Законом № 3551-XII. Вона не може вважатися новим видом соціального забезпечення, оскільки її отримувачами є ті самі суб’єкти – особи з інвалідністю внаслідок війни.
2. Незалежність від інших виплат: Виплата до Дня Незалежності не є зміненою версією щорічної разової допомоги до 5 травня (Дня Перемоги). Вона має власний правовий статус, але зберігає характер періодичної одноразової соціальної виплати.
3. Роль Кабінету Міністрів: Бюджетне законодавство наділяє Кабінет Міністрів України повноваженнями визначати розміри соціальних виплат. Однак ці повноваження не дозволяють змінювати законодавчо встановлені розміри виплат, такі як вісім мінімальних пенсій за віком для осіб з інвалідністю II групи.

Значення для практики

Рішення Великої Палати Верховного Суду має важливе значення для захисту соціальних прав осіб з інвалідністю внаслідок війни. Воно встановлює чіткі межі для дій державних органів, таких як Пенсійний фонд України, та наголошує на необхідності дотримання законодавчо встановлених розмірів виплат. Позивачі, які отримали виплати у меншому розмірі, ніж передбачено законом, можуть звертатися до суду з вимогами про перерахунок та донарахування належних сум.

Крім того, постанова підкреслює важливість правильного тлумачення законодавства. Державні органи не можуть довільно зменшувати розміри виплат, посилаючись на бюджетні обмеження чи власне трактування норм. Це рішення також слугує орієнтиром для інших судів при розгляді аналогічних справ.

Практичні рекомендації

Для осіб з інвалідністю внаслідок війни, які вважають, що їхні права на отримання разової грошової виплати були порушені, ми рекомендуємо:

1. Перевірити розмір виплати: Порівняйте отриману суму з розміром, передбаченим статтею 13 Закону № 3551-XII (для осіб з інвалідністю II групи – вісім мінімальних пенсій за віком).
2. Звернутися до ГУ ПФУ: Подайте письмову заяву з вимогою провести перерахунок виплати. Заява має містити посилання на Закон № 3551-XII та постанову Верховного Суду від 14 травня 2025 року.
3. Подати позов до суду: Якщо ГУ ПФУ відмовляє у перерахунку, зверніться до адміністративного суду з позовом про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити виплату у повному обсязі. Скористайтеся юридичною допомогою для підготовки позовної заяви.
4. Зібрати докази: Збережіть усі документи, що підтверджують ваш статус особи з інвалідністю внаслідок війни, а також листування з ГУ ПФУ.

Висновок

Правова позиція Великої Палати Верховного Суду у справі № 440/14216/23 є важливим кроком у забезпеченні соціального захисту осіб з інвалідністю внаслідок війни. Вона підтверджує, що держава зобов’язана виконувати свої гарантії, передбачені законодавством, незалежно від бюджетних чи організаційних обставин. Для громадян це рішення відкриває можливості для захисту своїх прав через суд, а для державних органів – встановлює чіткі рамки застосування законодавства.

Наша юридична компанія готова надати професійну підтримку у підготовці документів, представництві інтересів у суді та консультаціях щодо соціальних виплат. Звертайтеся до нас, щоб захистити свої права та отримати належну підтримку!